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2024-12-03 188 蘇州和塑美
11月25日至12月1日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署召集在韓國(guó)釜山舉行政府間談判委員會(huì)第五屆會(huì)議（INC-5），目標(biāo)是制定一份全球塑料條約。
然而，由于歐洲、一些富裕國(guó)家及一些島國(guó)，和石油石化生產(chǎn)商之間，在限制塑料生產(chǎn)上存在重大分歧，本次談判并沒(méi)有達(dá)成最終條約，委員會(huì)僅在12月1日當(dāng)天公布了一份主席提案（CHAIR'S TEXT）。本次談判沒(méi)有達(dá)成任何協(xié)議，這標(biāo)志著應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的塑料污染的努力遭遇重大挫折。
這個(gè)提案被認(rèn)為妥協(xié)之后形成的折中方案，因而受到了一些發(fā)達(dá)國(guó)家批評(píng)。這些國(guó)家認(rèn)為，產(chǎn)油國(guó)反對(duì)塑料產(chǎn)量上限，預(yù)計(jì)到2050年塑料產(chǎn)量將增加兩倍。
中國(guó)代表團(tuán)呼吁，各方應(yīng)從更加全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角提出更務(wù)實(shí)和平衡的解決方案。各國(guó)發(fā)展階段、國(guó)情和能力不同，文書應(yīng)尊重國(guó)家差異，體現(xiàn)公平與包容，全面考慮普遍接受性和實(shí)施效果。
以下是由生物降解材料研究院提供的主席提案的中文翻譯版，未盡之處請(qǐng)意原文為準(zhǔn)。（主頁(yè)回復(fù)1201可獲得英文版，文中有多個(gè)中括號(hào)，表示待商議。）
政府間談判委員會(huì)擬訂一項(xiàng)關(guān)于塑料污染（包括海洋環(huán)境在內(nèi)）的具有法律約束力的國(guó)際文書
二零二四年十二月一日
主席提案
本草案文本是在11月30日非正式磋商成果以及聯(lián)絡(luò)小組共同主席和非正式磋商協(xié)調(diào)人的貢獻(xiàn)基礎(chǔ)上擬定而成的。
【序言】
本公約各締約方，
關(guān)切地注意到，包括海洋環(huán)境在內(nèi)的塑料污染程度居高不下且迅速加劇，這代表著一個(gè)嚴(yán)重的環(huán)境和人類健康問(wèn)題，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)層面產(chǎn)生了負(fù)面影響，
承認(rèn)塑料在人類社會(huì)中發(fā)揮的重要作用，并強(qiáng)調(diào)在塑料的整個(gè)生命周期建立有效機(jī)制以促進(jìn)塑料循環(huán)利用以及防止塑料泄漏到環(huán)境中的重要性，
認(rèn)識(shí)到塑料行業(yè)的所有從業(yè)者，特別是那些處于非正規(guī)與合作環(huán)境以及中小型企業(yè)中的從業(yè)者，在許多國(guó)家的塑料收集、分類和回收工作中做出的重大貢獻(xiàn)，
強(qiáng)調(diào)基于科學(xué)的決策以及包括傳統(tǒng)知識(shí)和本土知識(shí)體系在內(nèi)的科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)信息對(duì)于實(shí)施旨在減少塑料污染的措施、增進(jìn)對(duì)塑料整個(gè)生命周期以及塑料污染的全球影響和應(yīng)對(duì)措施的理解的重要性，
重申1992年在巴西里約熱內(nèi)盧通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》的各項(xiàng)原則，其中包括共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、各自能力原則、可持續(xù)發(fā)展原則以及各國(guó)根據(jù)本國(guó)環(huán)境與發(fā)展政策開(kāi)發(fā)本國(guó)資源的主權(quán)權(quán)利原則等，
認(rèn)識(shí)到本公約與環(huán)境領(lǐng)域的其他國(guó)際協(xié)定是相輔相成的，
強(qiáng)調(diào)本公約的任何規(guī)定無(wú)意影響任何締約方源于任何現(xiàn)有國(guó)際協(xié)定所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，
理解上述陳述內(nèi)容無(wú)意在本公約與其他國(guó)際文書之間確立等級(jí)關(guān)系，
注意到在執(zhí)行本公約相關(guān)條款時(shí)考慮各國(guó)國(guó)情和能力的重要性，
注意到本公約的任何規(guī)定均不妨礙締約方根據(jù)適用國(guó)際法規(guī)定的其他義務(wù)，采取符合本公約條款的額外國(guó)內(nèi)措施以應(yīng)對(duì)塑料污染。
茲協(xié)議如下：
第一條 目標(biāo)
1.本公約的目標(biāo)是保護(hù)人類健康和環(huán)境免受塑料污染（包括海洋環(huán)境中的塑料污染）[基于應(yīng)對(duì)塑料整個(gè)生命周期的綜合辦法]。
第一條之二
原則與方針
方案 0
不設(shè)該條款
方案 1
1.在為實(shí)現(xiàn)本公約目標(biāo)及執(zhí)行其條款而采取行動(dòng)時(shí)，各締約方除其他外，應(yīng)遵循以下原則：
(a)1992年在巴西里約熱內(nèi)盧通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，除其他外，包括共同但有區(qū)別的責(zé)任原則及各自能力原則、可持續(xù)發(fā)展原則以及各國(guó)根據(jù)本國(guó)環(huán)境與發(fā)展政策開(kāi)發(fā)本國(guó)資源的主權(quán)權(quán)利原則。
(b)發(fā)展權(quán)是人權(quán)所固有的權(quán)利，各國(guó)人民在涉及安全生活手段方面享有平等權(quán)利。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是采取應(yīng)對(duì)塑料污染措施的先決條件。發(fā)展中國(guó)家有權(quán)發(fā)展可持續(xù)消費(fèi)，以滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
(c)在以便利、非侵入性和非懲罰性方式開(kāi)展國(guó)際合作以解決塑料污染問(wèn)題方面的國(guó)家主權(quán)原則，并避免給各締約方造成任何不當(dāng)負(fù)擔(dān)。
(d)依照《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法原則，各國(guó)有權(quán)根據(jù)本國(guó)環(huán)境與發(fā)展政策開(kāi)發(fā)本國(guó)資源的主權(quán)權(quán)利，并有責(zé)任確保在其管轄或控制范圍內(nèi)的活動(dòng)不對(duì)其他國(guó)家的環(huán)境或國(guó)家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境造成損害。
(e)在歷史責(zé)任、公平的基礎(chǔ)上，并根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間共同但有區(qū)別的責(zé)任，考慮到發(fā)達(dá)國(guó)家因高水平的生產(chǎn)和消費(fèi)、工業(yè)活動(dòng)以及廢物管理做法對(duì)塑料污染的歷史貢獻(xiàn)，為人類今世后代的利益保護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。
(f)確保為應(yīng)對(duì)塑料污染而采取的措施，包括單邊措施，不會(huì)造成貿(mào)易扭曲，不會(huì)成為任意或無(wú)理歧視的手段，也不會(huì)構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制。
(g)公正和公平的轉(zhuǎn)型應(yīng)尊重各國(guó)確定的發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)，并確保社會(huì)和經(jīng)濟(jì)保護(hù)。這種做法旨在減輕此類轉(zhuǎn)型帶來(lái)的影響，認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)塑料污染所需的不同途徑以及發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間不同的財(cái)政、技術(shù)負(fù)擔(dān)。
(h)預(yù)防原則的實(shí)施必須符合成本效益，且與各國(guó)國(guó)情、能力以及不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景相契合。
(i)在履行本公約中的各項(xiàng)承諾時(shí)，締約方應(yīng)充分考慮本文書規(guī)定的必要行動(dòng)，包括與資金、保險(xiǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的行動(dòng)，以滿足發(fā)展中國(guó)家締約方因塑料污染的不利影響以及應(yīng)對(duì)措施實(shí)施所產(chǎn)生影響而產(chǎn)生的特定需求和關(guān)切。
方案 2
1.為實(shí)現(xiàn)本公約的目標(biāo)，締約方應(yīng)遵循以下原則：
(a)污染者付費(fèi)原則；
(b)酌情適用的預(yù)防原則；
(c)《聯(lián)合國(guó)憲章》所體現(xiàn)的國(guó)際法原則，例如各國(guó)人民平等權(quán)利和自決原則、所有國(guó)家主權(quán)平等和獨(dú)立原則、不干涉別國(guó)內(nèi)政原則以及普遍尊重和遵守所有人的人權(quán)和基本自由原則；
(d)小島嶼發(fā)展中國(guó)家以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊情況，以及塑料污染對(duì)小島嶼發(fā)展中國(guó)家造成的不成比例的影響；
(e)運(yùn)用現(xiàn)有最佳科學(xué)和科學(xué)信息。
(f)在可獲取的情況下，運(yùn)用相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)、土著人民的知識(shí)以及地方知識(shí)體系。
方案 3
在為實(shí)現(xiàn)本公約目標(biāo)及執(zhí)行其條款而采取行動(dòng)時(shí)，各締約方除其他外，應(yīng)遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》所體現(xiàn)的國(guó)際法原則以及《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》的各項(xiàng)原則，包括其中原則2所規(guī)定的各國(guó)根據(jù)本國(guó)環(huán)境與發(fā)展政策開(kāi)發(fā)本國(guó)資源的主權(quán)權(quán)利、原則3所規(guī)定的發(fā)展權(quán)、原則7所規(guī)定的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、原則15所規(guī)定的預(yù)防辦法以及原則16所規(guī)定的污染者付費(fèi)原則。
第二條 定義
定義也可在公約附件中予以規(guī)定，以便為未來(lái)的任何調(diào)整提供一種更為靈活的辦法。
就本公約而言：
(a) “締約方”系指已同意受本公約約束且本公約對(duì)其生效的國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。
(b) “塑料”系指全部或部分由合成或半合成聚合物（包括添加劑或其他物質(zhì)）制成的材料，此類材料在加工過(guò)程中可塑形，并可用作產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)部件。
(c) “塑料污染”系指：
i. [由塑料整個(gè)生命周期造成或在該周期內(nèi)釋放出的污染]
ii. [因塑料生產(chǎn)、使用、廢物管理以及來(lái)自不同源頭和途徑的泄漏而產(chǎn)生的所有排放和釋放物]
(d) “塑料制品”系指含有任何形式的塑料或者部分或全部由塑料制成的產(chǎn)品。
(e) “塑料廢棄物”系指由塑料構(gòu)成的材料或物質(zhì)，這些材料或物質(zhì)已按國(guó)家法律規(guī)定被處置、擬被處置或需被處置。
(f) “區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織”系指某一特定區(qū)域內(nèi)的主權(quán)國(guó)家組成的組織，其成員國(guó)已就本公約所涉事項(xiàng)向該組織移交權(quán)限，且該組織已依照其內(nèi)部程序獲得正式授權(quán)，可簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本公約。
第三條 塑料制品
（注釋，有待進(jìn)一步磋商。）
[1.各締約方應(yīng)[依照本國(guó)國(guó)情、能力以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的考量]，采取[適當(dāng)?shù)腫技術(shù)、立法、行政、[或][市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)][或其他]]措施[以非歧視性方式]，酌情[禁止[或減少]生產(chǎn)、出口或進(jìn)口][處理]、管理、[減少、[或禁止]]，[以期維持可持續(xù)生產(chǎn)]，針對(duì)[經(jīng)科學(xué)證據(jù)證明][符合][任何][全部][一項(xiàng)或多項(xiàng)][基于審查委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)，包括]下列標(biāo)準(zhǔn)[且其認(rèn)定符合第1款之二規(guī)定]的[一次性或短壽命]塑料制品：
a.[具有危害性][極][有可能][被丟棄或進(jìn)入環(huán)境][或?qū)θ祟惤】祷颦h(huán)境構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)]；
a備選方案.[有充分的科學(xué)證據(jù)表明，此類產(chǎn)品應(yīng)用過(guò)程中向環(huán)境的泄漏對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅]；
b.[含有[有害的][一種或多種化學(xué)品，且締約方已認(rèn)定其存在風(fēng)險(xiǎn)][會(huì)造成][令人關(guān)切的對(duì)人類健康或環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)][與該產(chǎn)品的使用相關(guān)聯(lián)]；]
c.無(wú)法被重復(fù)使用、回收利用、[或堆肥][且在實(shí)際大規(guī)模應(yīng)用中可回收性的設(shè)計(jì)創(chuàng)新不可行]；
d.[[可能]大規(guī)模擾亂[抑制]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；][或][且]
e.[含有故意添加的微塑料[以及其他對(duì)環(huán)境或人類健康有毒的化學(xué)品]。]
第1款之二.[在執(zhí)行第1款時(shí)，各締約方應(yīng)酌情根據(jù)第5款b項(xiàng)中的因素以及附件[X]所列產(chǎn)品來(lái)確定相關(guān)產(chǎn)品。]
2.[各締約方應(yīng)依照本[關(guān)于報(bào)告的第X條][考慮到本國(guó)國(guó)情和能力]的規(guī)定，向秘書處提交一份報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明在執(zhí)行[第1款][本條]過(guò)程中所采取的措施、[措施的依據(jù)及證據(jù)基礎(chǔ)]、取得的成果以及遇到的任何挑戰(zhàn)。秘書處應(yīng)將此類報(bào)告向公眾公開(kāi)。]
3.[締約方大會(huì)應(yīng)在其第一次會(huì)議上設(shè)立一個(gè)[不限成員名額的特設(shè)][附屬機(jī)構(gòu)][委員會(huì)]，名為[科學(xué)-技術(shù)-經(jīng)濟(jì)-[社會(huì)]-文化]審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱[“審查”委員會(huì)]）。]
4.[審查]委員會(huì)應(yīng)[除其他外]酌情制定[指導(dǎo)意見(jiàn)][準(zhǔn)則]并提供相關(guān)信息、[咨詢意見(jiàn)和建議][包括制定一套健全的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)框架及開(kāi)展評(píng)估]，以協(xié)助締約方執(zhí)行旨在落實(shí)[第1款][本條]的各項(xiàng)措施，[以及匯編和審查締約方依照第2款提供的信息]。此類指導(dǎo)意見(jiàn)、[信息]、[咨詢意見(jiàn)或建議]應(yīng)提交締約方大會(huì)以供[審議并][通過(guò)][以協(xié)商一致方式]。
4款之二.[各締約方不得在附件[Y]針對(duì)該塑料制品規(guī)定的淘汰日期之后，允許制造、進(jìn)口或出口附件[Y（塑料制品）]所列的塑料制品，但締約方依據(jù)[關(guān)于豁免的條款]為本款規(guī)定辦理了登記豁免的情況除外。]
4款之三.[審查委員會(huì)應(yīng)以專家為基礎(chǔ)組建。成員應(yīng)由締約方大會(huì)選舉產(chǎn)生，并基于公平的地域代表性原則。審查委員會(huì)的模式及程序應(yīng)由締約方大會(huì)在其第一次會(huì)議上確定。][該委員會(huì)應(yīng)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及締約方適用這些標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)。]
5.[任何締約方均可向秘書處提交一份提案，提議將一種[一次性或短壽命]塑料制品列入[附件[Y]中的[全球]清單][且無(wú)淘汰日期][或列入附件X]，以供管理機(jī)構(gòu)依照[附件的通過(guò)和修正條款][該條款也將指導(dǎo)締約方有效執(zhí)行第1款]進(jìn)行審議。此類提案應(yīng)包括：
(a)一份詳細(xì)的論證材料，說(shuō)明該產(chǎn)品如何符合[第1款所列][有待締約方大會(huì)制定和通過(guò)的]各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的[任何][一項(xiàng)或多項(xiàng)]標(biāo)準(zhǔn)，[以及
(b)以下科學(xué)或技術(shù)信息：]
[審查委員會(huì)應(yīng)以透明的[并基于現(xiàn)有最佳科學(xué)以及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)、土著人民的知識(shí)和地方知識(shí)體系][且科學(xué)合理]的方式對(duì)提案進(jìn)行評(píng)估。[如果審查委員會(huì)判定該產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其應(yīng)就該產(chǎn)品是否應(yīng)被添加至[全球]清單向締約方大會(huì)提出建議。][審查委員會(huì)可在考慮第1款中的標(biāo)準(zhǔn)以及以下因素的基礎(chǔ)上，向締約方大會(huì)建議將該產(chǎn)品添加至附件[Y]：]]
5款之二.[締約方大會(huì)應(yīng)建立并維護(hù)本條第2款所述信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)向公眾開(kāi)放。締約方大會(huì)應(yīng)在其第一次會(huì)議上通過(guò)本條第2款所述信息的報(bào)告格式。]
6.[審查委員會(huì)[可][將][應(yīng)][應(yīng)締約方大會(huì)的請(qǐng)求]就針對(duì)附件[Y]中[全球]清單所列塑料制品可能采取的行動(dòng)制定建議。[此類建議應(yīng)考慮[第1款所列標(biāo)準(zhǔn)以及][至少][除其他外]以下因素：]]
(a)塑料制品的必要性及其預(yù)期用途；
(b)替代產(chǎn)品或方法的性能、安全性、環(huán)境影響、技術(shù)可行性、可負(fù)擔(dān)性、可得性以及可獲取性；
(c)塑料制品所含令人關(guān)切的化學(xué)品帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；
(d)任何擬議管控措施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響；
(e)[在相關(guān)情況下，]納入[相關(guān)]傳統(tǒng)知識(shí)、[土著人民的知識(shí)]以及地方知識(shí)體系、[地方實(shí)踐]以及科技進(jìn)步情況]
7.[審查委員會(huì)的建議應(yīng)提交締約方大會(huì)[以供通過(guò)][以協(xié)商一致方式]。]
7款之二.[締約方大會(huì)在適當(dāng)考慮審查委員會(huì)的建議后，應(yīng)決定是否將該塑料制品列入附件[Y]。]
7款備選之二.[締約方大會(huì)在適當(dāng)考慮審查委員會(huì)的建議（包括任何科學(xué)不確定性）后，應(yīng)決定是否針對(duì)提名的塑料制品啟動(dòng)全球行動(dòng)，并應(yīng)明確擬采取的相關(guān)措施，包括將其列入附件[Y]的相關(guān)事宜。]
8.[締約方為執(zhí)行本條而采取的任何措施均應(yīng)[基于科學(xué)證據(jù)并且]不得在情況類似的締約方之間以構(gòu)成任意或無(wú)理歧視的方式加以實(shí)施，也不得成為對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制。]
8備選方案.[各締約方不得在附件[Y]針對(duì)該塑料制品規(guī)定的淘汰日期之后，允許制造、進(jìn)口或出口附件[Y]所列的塑料制品，但[該附件中另有除外規(guī)定的情況或]締約方依據(jù)[關(guān)于豁免的第X條]為本款規(guī)定辦理了登記豁免的情況除外。]
8款之二.[各締約方應(yīng)要求塑料制品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和出口商確保提供有關(guān)塑料制品在各價(jià)值鏈中所使用化學(xué)品的充分且可靠的信息，并根據(jù)締約方大會(huì)在其[第二]次會(huì)議上將通過(guò)的全球統(tǒng)一準(zhǔn)則，采取適當(dāng)措施確?；瘜W(xué)品（包括塑料制品及廢棄物中的化學(xué)品）的可追溯性。]
8款之三.[各締約方應(yīng)依照[關(guān)于報(bào)告的第X條]的規(guī)定，[向秘書處提交一份詳細(xì)報(bào)告，說(shuō)明]在執(zhí)行第1款、第7款和第8款過(guò)程中所采取的措施[、取得的成果以及遇到的任何挑戰(zhàn)。秘書處應(yīng)將此類報(bào)告向公眾公開(kāi)]。]
8款之四.[締約方為執(zhí)行本條而確立的任何措施均不應(yīng)損害各締約方在《建立世界貿(mào)易組織馬拉喀什協(xié)定》（包括其所有附件）項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)。]
8款之五.[各締約方應(yīng)盡力確保提供有關(guān)塑料制品以及塑料制品在各價(jià)值鏈中重點(diǎn)關(guān)注化學(xué)品的信息，并根據(jù)締約方大會(huì)在其第二次會(huì)議上將通過(guò)的準(zhǔn)則，確保塑料制品中所使用化學(xué)品的可追溯性。]
8款之六.[本文書下設(shè)立一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，按照《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》的原則，在自愿且雙方商定的條件下，評(píng)估并推動(dòng)向發(fā)展中國(guó)家締約方提供資金和技術(shù)援助（包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓），以支持本條的執(zhí)行。]
附件Y
將作為附件列入文件末尾，有待進(jìn)一步協(xié)商。
塑料制品
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[第一部分] 產(chǎn)品 [或產(chǎn)品類別] |
淘汰日期 |
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用于連接并支撐氣球的一次性塑料棍 |
[203X] |
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一次性塑料吸管 |
[203X] |
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一次性塑料飲料攪拌棒 |
[203X] |
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一次性塑料餐具（叉子、刀子、勺子、筷子） |
[203X] |
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一次性塑料桿棉簽 |
[203X] |
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一次性塑料購(gòu)物袋 |
[203X] |
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含有故意添加的微珠的可沖洗化妝品和個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品 |
[203X] |
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[第二部分] 產(chǎn)品 [或產(chǎn)品類別][含有化學(xué)品的] |
淘汰日期 |
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含有以下物質(zhì)的玩具、兒童產(chǎn)品以及食品接觸材料： - DEHP鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（化學(xué)物質(zhì)登記號(hào)117-81-7） - DBP鄰苯二甲酸二丁酯（化學(xué)物質(zhì)登記號(hào)84-74-2） - BBP鄰苯二甲酸丁芐酯（化學(xué)物質(zhì)登記號(hào)85-68-7） - DIBP鄰苯二甲酸二異丁酯（化學(xué)物質(zhì)登記號(hào)84-69-5） |
[203X] |
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含有以下物質(zhì)的玩具、兒童產(chǎn)品以及食品接觸材料： - 鉛及鉛化合物 - 鎘及鎘化合物 |
[203X] |
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供3歲以下兒童使用的玩具、兒童產(chǎn)品以及食品接觸材料含有： - BPA雙酚A（化學(xué)物質(zhì)登記號(hào)80-05-7） |
[203X] |
附件[X]
? 含有故意添加微珠的可沖洗化妝品和個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品
? 一次性塑料吸管
? 一次性塑料飲料攪拌棒
? 一次性塑料餐具（叉子、刀子、勺子、筷子）
? 由可發(fā)性聚苯乙烯（EPS）和擠塑聚苯乙烯（XPS）制成的一次性塑料食品及飲料包裝
? 一次性塑料購(gòu)物袋
? 可氧化降解塑料制品
? 塑料制成的香煙過(guò)濾嘴
第四條 豁免
關(guān)于第三條的磋商尚在進(jìn)行中。
1. 任何國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織均可通過(guò)書面通知秘書處，就附件[Y]所列淘汰日期申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)豁免（以下簡(jiǎn)稱“豁免”）：
(a) 在成為本公約締約方之時(shí)；或者
(b) 對(duì)于因附件[Y]修正而新增的任何產(chǎn)品，應(yīng)不遲于相關(guān)修正案對(duì)該締約方生效之日提出申請(qǐng)。
任何此類登記申請(qǐng)均應(yīng)附帶一份說(shuō)明，解釋該締約方需要該項(xiàng)豁免的原因。
2. 秘書處應(yīng)建立并維護(hù)一份可供公眾查閱的豁免登記冊(cè)，其中應(yīng)包括：
(a) 已依照第1款登記了一項(xiàng)或多項(xiàng)豁免的締約方名單；
(b) 各締約方所登記的一項(xiàng)或多項(xiàng)豁免內(nèi)容；以及
(c) 每項(xiàng)豁免的截止日期。
3.除非締約方指明更短期限，否則依照第1款所申請(qǐng)的所有豁免應(yīng)在附件[Y]所列相關(guān)淘汰日期屆滿五年后失效。
4.締約方大會(huì)可應(yīng)某一締約方的請(qǐng)求，決定將一項(xiàng)豁免延長(zhǎng)五年，除非該締約方請(qǐng)求更短的期限。在作出決定時(shí)，締約方大會(huì)應(yīng)適當(dāng)考慮：
(a)該締約方提交的一份報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)說(shuō)明延長(zhǎng)豁免的必要性，并概述為盡快消除豁免需求而已開(kāi)展及計(jì)劃開(kāi)展的活動(dòng)；以及
(b)可獲取的信息，包括關(guān)于替代產(chǎn)品可得性的信息。
每項(xiàng)產(chǎn)品針對(duì)每個(gè)淘汰日期的豁免僅可延長(zhǎng)一次。
5.締約方在書面通知秘書處后，可隨時(shí)撤回一項(xiàng)豁免。豁免的撤回應(yīng)自通知中指明的日期起生效。
6.盡管有第1款的規(guī)定，在附件[Y]所列相關(guān)產(chǎn)品的淘汰日期屆滿五年后，任何國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織均不得再申請(qǐng)豁免，除非有一個(gè)或多個(gè)締約方依據(jù)第5款獲得延期且仍登記有針對(duì)該化學(xué)品或產(chǎn)品的豁免。在此種情況下，一個(gè)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織可在第1款(a)項(xiàng)和(b)項(xiàng)所規(guī)定的時(shí)間，就該產(chǎn)品或工藝申請(qǐng)豁免，此類豁免應(yīng)在相關(guān)淘汰日期屆滿十年后失效。
7.對(duì)于附件[Y]所列產(chǎn)品，在其淘汰日期屆滿十年后的任何時(shí)間，任何締約方均不得再有生效的豁免。
第五條 塑料制品設(shè)計(jì)
1.各締約方應(yīng)考慮本國(guó)國(guó)情和能力，采取適當(dāng)措施以：
(a)改進(jìn)塑料制品設(shè)計(jì)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路，以便：
i.通過(guò)增加塑料的重復(fù)使用和回收利用（酌情包括設(shè)定重復(fù)使用及再生成分目標(biāo)），促進(jìn)塑料的可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)；
ii.提高塑料制品的耐用性、可重復(fù)使用性、可再填充性、可翻新性、可維修性和可回收性，并推廣使用安全且可持續(xù)的添加劑；
iii.按照廢棄物分級(jí)管理原則，確保以無(wú)害環(huán)境的方式處置塑料制品；以及
iv.在產(chǎn)品使用壽命期間，盡量減少包括微塑料在內(nèi)的塑料釋放量。
(b)基于生命周期評(píng)估和現(xiàn)有最佳科學(xué)成果，并在相關(guān)情況下參考傳統(tǒng)知識(shí)、土著人民的知識(shí)以及地方社區(qū)的知識(shí)，考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及人類健康等方面因素及其減少?gòu)U棄物和促進(jìn)重復(fù)使用的潛力，還有可得性、可獲取性以及可負(fù)擔(dān)性等因素，推動(dòng)可持續(xù)且更安全的替代物以及非塑料替代品（包括產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)）的研究、創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)與使用。
2.締約方大會(huì)應(yīng)制定工作流程和時(shí)間表，以便通過(guò)行業(yè)分類的方式，針對(duì)重點(diǎn)塑料制品制定具體指導(dǎo)意見(jiàn)，協(xié)助締約方執(zhí)行本條規(guī)定。締約方大會(huì)應(yīng)在合理時(shí)間范圍內(nèi)通過(guò)、審查并酌情更新此類指導(dǎo)意見(jiàn)。
3.在執(zhí)行本條第1款規(guī)定時(shí)，締約方應(yīng)考慮相關(guān)國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。鼓勵(lì)締約方與相關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展合作，致力于在多邊層面制定相關(guān)國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，以支持本條規(guī)定的執(zhí)行。
4.各締約方應(yīng)確保為執(zhí)行本條所采取的措施不會(huì)給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙，并且不會(huì)在情況相同的國(guó)家之間以構(gòu)成任意或無(wú)理歧視的手段或者以對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成變相限制的方式加以實(shí)施。
第六條 [供應(yīng)][可持續(xù)生產(chǎn)]
方案1
不設(shè)該條款
方案2
[1.締約方大會(huì)應(yīng)在其第一次會(huì)議上通過(guò)[作為本公約的附件]一項(xiàng)[期望達(dá)成的]全球目標(biāo)，以將[原生]塑料[聚合物]的[消費(fèi)及]生產(chǎn)[與消費(fèi)][及使用][減少][維持][管理]到[通過(guò)控制消費(fèi)來(lái)減少塑料污染的][可持續(xù)的]水平。]
[2.各締約方應(yīng)[酌情]針對(duì)塑料的整個(gè)生命周期采取措施，以[實(shí)現(xiàn)][助力達(dá)成]第1款所述的全球目標(biāo)。]
[3.各締約方應(yīng)報(bào)告[可獲取的]有關(guān)[其][管理原生塑料聚合物消費(fèi)及其]生產(chǎn)、[進(jìn)出口][以及塑料消費(fèi)]的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及為[實(shí)現(xiàn)][達(dá)成]第[1][2]款所述全球目標(biāo)而采取的措施。]
[[4.締約方大會(huì)應(yīng)在其第一次會(huì)議上通過(guò)執(zhí)行本條的報(bào)告格式、時(shí)間安排、方法以及指導(dǎo)意見(jiàn)。]]
[5.締約方大會(huì)應(yīng)每五年[基于][考慮到]第二十條之二所述附屬機(jī)構(gòu)開(kāi)展的科學(xué)、技術(shù)[、社會(huì)、文化]及經(jīng)濟(jì)評(píng)估，審查[本條執(zhí)行方面的]進(jìn)展情況，并酌情更新第1款所述的全球目標(biāo)。]
第七條 排放與泄漏
1.各締約方應(yīng)采取措施，預(yù)防、減少并在可能的情況下消除：
(a)塑料（包括微塑料）從所有源頭向環(huán)境的排放和泄漏；
(b)塑料顆粒、薄片及粉末向環(huán)境和水生系統(tǒng)的排放和泄漏，同時(shí)考慮其他相關(guān)國(guó)際文書；
(c)漁業(yè)活動(dòng)（包括但不限于被遺棄、丟失或以其他方式丟棄的漁具）在海洋環(huán)境中造成的塑料污染，同時(shí)考慮關(guān)于這一主題的其他相關(guān)多邊協(xié)定以及個(gè)體漁民和小規(guī)模漁民的需求。
2.各締約方應(yīng)合作研究塑料向環(huán)境中的泄漏和排放問(wèn)題，包括用于防止向環(huán)境中排放和泄漏的現(xiàn)有、可負(fù)擔(dān)且易于獲取的技術(shù)及措施。
3.在執(zhí)行第一條和第二條的過(guò)程中，各締約方應(yīng)推廣使用現(xiàn)有最佳且可負(fù)擔(dān)的防止塑料向環(huán)境中排放和泄漏的技術(shù)以及環(huán)境實(shí)踐做法。
4.締約方大會(huì)可通過(guò)相關(guān)指南以支持本條的實(shí)施。
5.在執(zhí)行本條時(shí)，各締約方可考慮本國(guó)國(guó)情及能力。
第八條 塑料廢物管理
1. 各締約方應(yīng)采取措施，確保以無(wú)害環(huán)境的方式管理塑料廢物，同時(shí)考慮到根據(jù)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》制定的相關(guān)準(zhǔn)則以及其他相關(guān)協(xié)定、組織以及第6款所提及的指南。
2. 在執(zhí)行第1款時(shí)，各締約方應(yīng)考慮本國(guó)國(guó)情及能力，采取以下措施，包括：(a) 在國(guó)家及國(guó)家以下各級(jí)建立適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)以及具有抗災(zāi)能力的基礎(chǔ)設(shè)施，以便對(duì)塑料廢物進(jìn)行安全處理、分類、收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、回收利用和處置（包括進(jìn)行能源回收）；(b) 推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；(c) 在國(guó)家層面設(shè)定目標(biāo)，以提高塑料廢物的收集率和回收率；(d) 防止亂丟垃圾，并禁止露天傾倒、露天焚燒以及向海洋傾倒塑料廢物，同時(shí)考慮國(guó)際公認(rèn)規(guī)則；(e) 防止和減少被遺棄、丟失或以其他方式丟棄的塑料漁具；(f) 推動(dòng)塑料廢物管理工作者（尤其是拾荒者及其他非正式工人，包括婦女、青年以及小型和個(gè)體漁民）實(shí)現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型；(g) 通過(guò)提高公眾意識(shí)等方式，推動(dòng)行為改變，以防止塑料廢物產(chǎn)生并將其盡量減少。
3. 各締約方應(yīng)采取適當(dāng)措施，確保塑料廢物的越境轉(zhuǎn)移僅以無(wú)害環(huán)境管理為目的。同時(shí)身為《巴塞爾公約》締約方的各締約方應(yīng)采取適當(dāng)措施，確保塑料廢物的越境轉(zhuǎn)移按照《巴塞爾公約》規(guī)定的義務(wù)進(jìn)行，并且發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)采取措施禁止向發(fā)展中國(guó)家締約方出口塑料。在《巴塞爾公約》不適用的情況下，締約方應(yīng)采取適當(dāng)措施，確保在考慮到第六款提及的相關(guān)國(guó)家和國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則及指南之后，才允許塑料廢物進(jìn)行越境轉(zhuǎn)移。
4. 鼓勵(lì)各締約方采取措施，在其管轄范圍內(nèi)建立或推動(dòng)制定生產(chǎn)者延伸責(zé)任模式，并酌情建立其他經(jīng)濟(jì)手段，同時(shí)考慮到相關(guān)利益攸關(guān)方的共同責(zé)任，以確保在塑料的整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)其進(jìn)行無(wú)害環(huán)境管理。
5. 締約方大會(huì)為支持本條的實(shí)施，可制定工作計(jì)劃，并酌情與《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》締約方大會(huì)以及其他相關(guān)協(xié)定和組織合作制定指南。
第九條 現(xiàn)有塑料污染
1.各締約方應(yīng)考慮本國(guó)國(guó)情及能力：
(a)確定、評(píng)估并監(jiān)測(cè)在其國(guó)家管轄范圍內(nèi)受現(xiàn)有塑料污染影響最嚴(yán)重的地點(diǎn)或積聚區(qū)域，并酌情就國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域的現(xiàn)有塑料污染問(wèn)題與其他締約方、相關(guān)國(guó)際或區(qū)域組織或其他利益攸關(guān)方開(kāi)展合作；以及
(b)以無(wú)害環(huán)境的方式采取適當(dāng)?shù)那宄胧?，包括在?guó)家管轄區(qū)域內(nèi)已確定的受影響地點(diǎn)或積聚區(qū)域開(kāi)展清理活動(dòng)，并酌情在國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域開(kāi)展此類合作。
2.在實(shí)施第1款所述任何活動(dòng)時(shí)，各締約方應(yīng)：
(a)考慮締約方大會(huì)通過(guò)的任何相關(guān)指南，并酌情考慮其他國(guó)際協(xié)定的相關(guān)規(guī)定；
(b)酌情考慮現(xiàn)有最佳科學(xué)成果、相關(guān)技術(shù)、土著人民的知識(shí)以及地方和傳統(tǒng)知識(shí)與做法；以及
(c)酌情推動(dòng)土著人民、地方社區(qū)、民間社會(huì)、科學(xué)家以及私營(yíng)部門的參與，并促進(jìn)相關(guān)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)及所汲取教訓(xùn)的交流。
3.締約方大會(huì)可通過(guò)指南并制定任何相關(guān)工作計(jì)劃，以推動(dòng)本條的實(shí)施。
第十條 公正轉(zhuǎn)型
1.在實(shí)施本公約過(guò)程中，各締約方應(yīng)考慮本國(guó)國(guó)情及能力（包括發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)、需求、挑戰(zhàn)以及不同路徑），推動(dòng)并促進(jìn)公正轉(zhuǎn)型，以期確保無(wú)人掉隊(duì)。
2.在采取措施實(shí)施本條第1款時(shí)，各締約方應(yīng)考慮正規(guī)和非正規(guī)部門工人的狀況并讓其參與其中，這些工人包括塑料行業(yè)工人、拾荒者、個(gè)體和小規(guī)模漁民、中小企業(yè)，以及在塑料整個(gè)生命周期中受此類轉(zhuǎn)型影響尤為嚴(yán)重的社區(qū)和群體，包括土著人民、地方社區(qū)、婦女和兒童。
3.鼓勵(lì)各締約方在根據(jù)第十五條提交的國(guó)家報(bào)告中匯報(bào)、監(jiān)測(cè)并評(píng)估為實(shí)施本條所采取的措施。
第十一條 財(cái)政[資源及]機(jī)制
有待進(jìn)一步協(xié)商。
1.各[發(fā)達(dá)國(guó)家]締約方[應(yīng)][承諾][應(yīng)為專項(xiàng)財(cái)政機(jī)制捐助資金和資源][在其能力范圍內(nèi)]向[發(fā)展中國(guó)家締約方]提供資源，用于旨在實(shí)現(xiàn)本[公約][文書]目標(biāo)的活動(dòng)，同時(shí)考慮本國(guó)政策、優(yōu)先事項(xiàng)、計(jì)劃和方案。[此類資源可包括通過(guò)相關(guān)政策和財(cái)政措施提供的國(guó)內(nèi)資金[[例如原生塑料聚合物收費(fèi)、生產(chǎn)者延伸責(zé)任計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)家預(yù)算]，以及雙邊和多邊資金、私營(yíng)部門投資和自愿捐款。]]
2.[在何種程度上[發(fā)展中國(guó)家]締約方[最有需要的，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家][以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家]將有效履行其在本文書下的[承諾][義務(wù)]，將取決于[充足和及時(shí)的]資源的可獲得性[及可獲取性][應(yīng)在收到資源的情況下][以及發(fā)達(dá)國(guó)家締約方在本文書下履行與提供財(cái)政資源、能力建設(shè)、技術(shù)[及技術(shù)援助]、按照自愿和雙方商定條件進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及[從發(fā)達(dá)國(guó)家締約方到發(fā)展中國(guó)家締約方的]國(guó)際合作相關(guān)的承諾的情況。]
3.[在分配適當(dāng)資金以及技術(shù)和工藝援助時(shí)，[發(fā)達(dá)國(guó)家]締約方[以及有能力這樣做的其他各方]應(yīng)考慮發(fā)展中國(guó)家締約方，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家（小島嶼國(guó)家）、[經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家][[群島國(guó)][內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家][以及具有被視為易受塑料污染影響的[特殊]條件或特征的國(guó)家[，包括下游國(guó)家]]的具體需求和[特殊]要求。][締約方在涉及資金的行動(dòng)中，應(yīng)充分考慮小島嶼發(fā)達(dá)國(guó)家或最不發(fā)達(dá)國(guó)家締約方的具體需求和[特殊]情況。]]
4.[[有能力這樣做的發(fā)達(dá)國(guó)家]締約方[應(yīng)][以及有能力這樣做的其他各方][帶頭提供]財(cái)政資源，以支持[發(fā)展中國(guó)家締約方][最有需要的締約方][最需要幫助的發(fā)展中國(guó)家締約方，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家]履行其在本[公約][文書]下的義務(wù)。鼓勵(lì)包括多邊組織、機(jī)構(gòu)和基金在內(nèi)的其他來(lái)源提供捐助，以支持本[公約][文書]的實(shí)施。]
5.[[發(fā)達(dá)國(guó)家]締約方應(yīng)力求使財(cái)政[支持][資金流]與[公約的][文書的]目標(biāo)保持一致，并采取措施增加從雙邊、區(qū)域和多邊實(shí)體以及私營(yíng)部門籌集[和提供]資金的規(guī)模。
6.茲設(shè)立一個(gè)為本[公約][文書]提供[充足的]、可獲取的、新的[可預(yù)測(cè)的][及時(shí)的]和額外財(cái)政資源的機(jī)制。該機(jī)制應(yīng)[確保][通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序]為[發(fā)展中國(guó)家締約方][最有需要的締約方][最需要幫助的發(fā)展中國(guó)家締約方，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家][履行其在本[公約][文書]下的[遵約]義務(wù)]提供高效的獲取途徑和支持。
7.該機(jī)制應(yīng)包括[一個(gè)新的專門的獨(dú)立多邊基金[以及一個(gè)補(bǔ)救基金和全球環(huán)境基金信托基金]][一個(gè)現(xiàn)有基金][以及任何其他基金或?qū)嶓w][全球環(huán)境基金信托基金]，在締約方大會(huì)[授權(quán)下]運(yùn)作。[締約方大會(huì)應(yīng)就政策、方案優(yōu)先事項(xiàng)[以及獲取和使用財(cái)政資源的資格標(biāo)準(zhǔn)]提供指導(dǎo)。]
8.[[捐助][發(fā)達(dá)]國(guó)家締約方應(yīng)根據(jù)締約方大會(huì)商定的辦法，基于[受援][發(fā)展中]國(guó)家締約方的需求評(píng)估[由本機(jī)制下設(shè)立的附屬機(jī)構(gòu)開(kāi)展的評(píng)估]，[定期根據(jù)分?jǐn)偙阮~表]對(duì)多邊基金進(jìn)行補(bǔ)充。]
[8備選條文締約方，特別是那些具備財(cái)政能力且存在[塑料廢物管理不善]、塑料生產(chǎn)或聚合物生產(chǎn)水平較高的締約方，預(yù)計(jì)將自愿從其公共資金中向該機(jī)制捐款。]
9.[該[專項(xiàng)基金][機(jī)制]應(yīng)尋求按照締約方大會(huì)商定的模式，通過(guò)混合融資和創(chuàng)新融資等方式，從各種來(lái)源為其所支持的活動(dòng)籌集額外資源。]
10.[為支持早期行動(dòng)和實(shí)施工作，該機(jī)制還應(yīng)在現(xiàn)有財(cái)政安排內(nèi)設(shè)立一個(gè)臨時(shí)專項(xiàng)基金。]
11.該機(jī)制應(yīng)以贈(zèng)款或優(yōu)惠條件提供[資金和]財(cái)政資源[以支持本[公約][文書]的實(shí)施][針對(duì)最需要幫助的發(fā)展中國(guó)家締約方，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家][包括用于：]
(a)[扶持性活動(dòng)[包括技術(shù)和工藝支持]以及商定的增量成本；以及]
(b)信息交換所職能。
(c)[編寫國(guó)家報(bào)告]
(d)[制定和實(shí)施國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃]]
12.[機(jī)制資金應(yīng)分配用于推進(jìn)[公約的][文書的]目標(biāo)的活動(dòng)，同時(shí)考慮其在更廣泛的資金流格局中的額外性和互補(bǔ)性。]
13.[該機(jī)制也將用于支持針對(duì)最易受塑料污染不利影響的人群的相關(guān)規(guī)劃。]
14.[認(rèn)識(shí)到該機(jī)制將存在于更廣泛的資金流格局之中，這些資金流包括來(lái)自國(guó)內(nèi)財(cái)政、雙邊、區(qū)域和多邊實(shí)體以及私營(yíng)部門的資金，在為一項(xiàng)活動(dòng)提供資源時(shí)，該機(jī)制應(yīng)考慮就推進(jìn)[公約的][文書的]目標(biāo)而言，對(duì)該活動(dòng)支持的額外性和互補(bǔ)性。]
15.[全球環(huán)境基金信托基金還將通過(guò)混合工具以及贈(zèng)款和非贈(zèng)款工具等方式，支持推動(dòng)對(duì)廢物管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、塑料廢物清除活動(dòng)以及廢物預(yù)防活動(dòng)的投資。]
第十二條 能力建設(shè)、技術(shù)援助及技術(shù)轉(zhuǎn)讓，包括國(guó)際合作
1.發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)開(kāi)展合作，按照雙方商定的優(yōu)惠和特惠條件，向發(fā)展中國(guó)家締約方，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家，及時(shí)提供適當(dāng)?shù)哪芰ㄔO(shè)、技術(shù)援助以及安全的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以協(xié)助它們履行在本文書下的義務(wù)。能力建設(shè)應(yīng)以國(guó)家為主導(dǎo)，基于并響應(yīng)國(guó)家確定的需求和優(yōu)先事項(xiàng)。
2.依照第1款開(kāi)展的能力建設(shè)、技術(shù)援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓可通過(guò)區(qū)域、次區(qū)域和國(guó)家層面的安排來(lái)實(shí)施，包括利用現(xiàn)有的區(qū)域、次區(qū)域和國(guó)家中心，也可通過(guò)其他多邊和雙邊途徑、伙伴關(guān)系（包括南北合作、南南合作、三角合作以及涉及私營(yíng)部門或其他利益攸關(guān)方以及土著人民和地方社區(qū)的合作）來(lái)開(kāi)展，并酌情與地方及國(guó)家以下各級(jí)政府開(kāi)展協(xié)作。
3.締約方應(yīng)開(kāi)展合作，按照雙方商定的優(yōu)惠和特惠條件，推動(dòng)并促進(jìn)向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、推廣和提供技術(shù)。在執(zhí)行本規(guī)定時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)推動(dòng)并促進(jìn)研究、創(chuàng)新、技術(shù)及科學(xué)合作以及投資，以尋求新的、創(chuàng)新的無(wú)害環(huán)境技術(shù)及解決方案。
4.締約方應(yīng)推動(dòng)與相關(guān)政府間組織及其他實(shí)體（酌情包括相關(guān)科學(xué)組織及機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門實(shí)體）開(kāi)展合作，以支持本公約的有效實(shí)施并實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，同時(shí)避免工作重復(fù)。
[5.為實(shí)施上述第1、2、3和4款，特此設(shè)立一個(gè)合作機(jī)制。]
6.締約方大會(huì)應(yīng)在其第一次會(huì)議上就如何在本條下進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)、技術(shù)援助以及安全的技術(shù)轉(zhuǎn)讓提出建議，[包括合作機(jī)制的職權(quán)范圍和模式]。
7.在執(zhí)行本條時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家、[內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家]、[地理不利國(guó)家]、[非洲沿海國(guó)家]、[群島國(guó)]、[中等收入發(fā)展中國(guó)家][以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家]的[特殊]需求。
第十三條 實(shí)施與遵約
1.特此設(shè)立一個(gè)包含委員會(huì)在內(nèi)的機(jī)制，以推動(dòng)本公約各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施并促進(jìn)對(duì)這些規(guī)定的遵約。該委員會(huì)開(kāi)展工作的方式應(yīng)是透明的、具有促進(jìn)作用的、非懲罰性的、非對(duì)抗性的且以專家意見(jiàn)為基礎(chǔ)的。
2.委員會(huì)可基于以下情況審議相關(guān)問(wèn)題：
(a)任何締約方就其自身遵約情況提交的書面材料；
(b)締約方大會(huì)提出的請(qǐng)求；
(c)秘書處就第十五條所述國(guó)家報(bào)告提供的信息。
3.委員會(huì)應(yīng)按照締約方大會(huì)在其[第X次]會(huì)議上通過(guò)的模式和程序開(kāi)展工作。委員會(huì)應(yīng)制定其議事規(guī)則，且該議事規(guī)則須經(jīng)締約方大會(huì)批準(zhǔn)。
4.委員會(huì)應(yīng)向締約方大會(huì)匯報(bào)情況，并酌情提出建議。
第十四條 國(guó)家計(jì)劃
1.各締約方[應(yīng)][可]考慮各自的國(guó)情，制定一項(xiàng)包含其為實(shí)施本公約打算采取的行動(dòng)和措施的國(guó)家計(jì)劃。各締約方[應(yīng)][可]考慮各自的國(guó)情，制定一項(xiàng)包含其為實(shí)施本公約打算采取的行動(dòng)和措施的國(guó)家計(jì)劃。該計(jì)劃應(yīng)在本公約對(duì)該締約方生效后的[X]年內(nèi)通過(guò)秘書處提交給締約方大會(huì)。
2.各締約方應(yīng)根據(jù)第6款所述指南更新其國(guó)家計(jì)劃，以強(qiáng)化其行動(dòng)。
3.各締約方應(yīng)根據(jù)第6款所述指南更新其國(guó)家計(jì)劃，以強(qiáng)化其行動(dòng)。
4.發(fā)展中國(guó)家締約方有效實(shí)施其國(guó)家計(jì)劃的程度將取決于本公約第十一條所述與實(shí)施手段相關(guān)規(guī)定的有效實(shí)施情況。
5.各締約方在依照上述第1款和第2款開(kāi)展工作時(shí)，應(yīng)酌情與本國(guó)利益攸關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，以推動(dòng)其國(guó)家計(jì)劃的制定、實(shí)施和更新。
6.秘書處應(yīng)將締約方依照本條提交的國(guó)家計(jì)劃向公眾公開(kāi)。
7.締約方大會(huì)應(yīng)在其第一次會(huì)議上通過(guò)關(guān)于國(guó)家計(jì)劃的模式、指南以及與本條實(shí)施相關(guān)的其他指導(dǎo)意見(jiàn)。
第十五條 匯報(bào)
1.各締約方應(yīng)按照第十四條所述國(guó)家計(jì)劃中概述的內(nèi)容，定期向締約方大會(huì)匯報(bào)其為實(shí)施本公約而采取的行動(dòng)和措施。
2.各締約方應(yīng)在提交第十四條所述國(guó)家計(jì)劃后的[X]年之內(nèi)提交本條第1款所述的首次報(bào)告。
3.締約方大會(huì)應(yīng)在其[第X次]會(huì)議上通過(guò)本條第1款所述國(guó)家匯報(bào)的格式和周期。
4.秘書處應(yīng)將締約方依照本條提交的國(guó)家報(bào)告向公眾公開(kāi)，并定期向締約方大會(huì)通報(bào)國(guó)家報(bào)告的提交情況。
5.發(fā)展中國(guó)家締約方有效實(shí)施本條的程度將取決于本公約第十一條所述與實(shí)施手段相關(guān)規(guī)定的有效實(shí)施情況。
1.締約方大會(huì)應(yīng)定期評(píng)估本公約的成效及實(shí)施情況。首次評(píng)估應(yīng)在本公約生效之日起不遲于六年內(nèi)開(kāi)展，此后的評(píng)估間隔時(shí)間由締約方大會(huì)決定。
2.評(píng)估工作應(yīng)基于現(xiàn)有的科學(xué)、環(huán)境、技術(shù)、財(cái)政以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息來(lái)進(jìn)行，這些信息可包括：(a)第十五條所述的國(guó)家報(bào)告；(b)第十三條所述委員會(huì)提供的信息及建議；(c)締約方大會(huì)認(rèn)為相關(guān)的其他信息，包括第十七條所述信息。
3.締約方大會(huì)應(yīng)在其[第X次]會(huì)議上通過(guò)本條第1款所述評(píng)估的模式。
第十七條 信息交流
1.鼓勵(lì)所有締約方為支持本公約目標(biāo)促進(jìn)信息交流，交流內(nèi)容包括：(a)與塑料可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)相關(guān)的最佳實(shí)踐及政策，以及相關(guān)的研究、技術(shù)和創(chuàng)新情況；(b)塑料污染對(duì)健康和環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)影響；(c)與上述(a)和(b)項(xiàng)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，包括傳統(tǒng)知識(shí)以及土著人民和地方社區(qū)的知識(shí)。
2.鼓勵(lì)所有締約方為本公約下的信息交流和溝通指定一個(gè)國(guó)家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。
3.在交流第1款所述信息時(shí)，鼓勵(lì)所有締約方酌情利用將由秘書處維護(hù)的在線信息交換所。
4.鼓勵(lì)所有締約方借鑒現(xiàn)有流程、倡議和網(wǎng)絡(luò)并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展工作，以分享知識(shí)并彰顯成功經(jīng)驗(yàn)，包括推廣和擴(kuò)大可持續(xù)解決方案的實(shí)例。
5.按照本公約進(jìn)行信息交流的締約方應(yīng)酌情按照雙方商定的方式保護(hù)任何機(jī)密信息。
第十八條 公眾信息、意識(shí)、教育和研究
1.締約方應(yīng)推動(dòng)并促進(jìn)獲取與塑料污染及其影響相關(guān)的信息、提高公眾意識(shí)、開(kāi)展教育以及進(jìn)行研究，這些都與本公約的實(shí)施相關(guān)；締約方還應(yīng)酌情在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層面推動(dòng)此類工作，并酌情與相關(guān)政府間組織和非政府組織開(kāi)展合作。
2.各締約方應(yīng)推動(dòng)并促進(jìn)采取措施以提高意識(shí)、增進(jìn)理解并分享有關(guān)塑料污染影響的信息，例如通過(guò)促進(jìn)公眾參與、方便公眾獲取信息以及在地方、國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層面提供培訓(xùn)等方式。
3.鼓勵(lì)締約方根據(jù)本國(guó)國(guó)情和能力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新與合作，以應(yīng)對(duì)塑料污染，具體方式包括：(a)推廣并改進(jìn)監(jiān)測(cè)塑料污染的方法，包括監(jiān)測(cè)其在環(huán)境（含海洋環(huán)境）中的分布和數(shù)量以及對(duì)人類健康的影響；(b)推動(dòng)合作開(kāi)發(fā)和使用標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境數(shù)據(jù)收集與分析方法及途徑，以提高數(shù)據(jù)的可靠性和可比性；(c)酌情納入傳統(tǒng)知識(shí)、土著人民的知識(shí)、地方社區(qū)知識(shí)以及其他文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。
第十九條 健康方案
1不單獨(dú)設(shè)立關(guān)于健康的條款，而是在現(xiàn)有適用條款及序言部分相應(yīng)處加強(qiáng)并盡可能新增涉及人類健康的內(nèi)容。
方案2在巴西牽頭、有支持單獨(dú)設(shè)立健康條款的成員國(guó)參與的非正式起草工作得出結(jié)果前，暫作占位?？赡艿臈l款類型可包括在《國(guó)際具有法律約束力的塑料污染文書》（ILBI）通過(guò)時(shí)能夠達(dá)成一致的條款，以及可在締約方大會(huì)未來(lái)會(huì)議上審議的條款。
第二十條 締約方大會(huì)
1.特此設(shè)立締約方大會(huì)。
2.締約方大會(huì)的第一次會(huì)議應(yīng)由臨時(shí)秘書處召集，且應(yīng)在本公約生效之日起不遲于一年內(nèi)召開(kāi)。此后，締約方大會(huì)的常會(huì)應(yīng)每?jī)赡昱e行一次，除非締約方大會(huì)另有決定。
3.締約方大會(huì)的特別會(huì)議應(yīng)在大會(huì)認(rèn)為必要的其他時(shí)間召開(kāi)，或應(yīng)任何締約方的書面請(qǐng)求召開(kāi)，但前提是，在秘書處將該請(qǐng)求傳達(dá)給各締約方后的六個(gè)月內(nèi)，該請(qǐng)求得到至少三分之一締約方的支持。
4.締約方大會(huì)應(yīng)在其第一次會(huì)議上以協(xié)商一致的方式商定并通過(guò)其自身及其任何附屬機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則和財(cái)務(wù)規(guī)則，以及關(guān)于秘書處運(yùn)作的財(cái)務(wù)規(guī)定。
5.締約方大會(huì)應(yīng)持續(xù)審查本公約的實(shí)施情況。為此，它應(yīng)履行本公約賦予它的各項(xiàng)職能，且應(yīng)：(a)設(shè)立其認(rèn)為對(duì)本公約實(shí)施有必要的附屬機(jī)構(gòu)；(b)酌情與相關(guān)國(guó)際組織以及政府間和非政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作；(c)審查并通過(guò)與本公約實(shí)施相關(guān)的決定；(d)履行本公約中確定的或其實(shí)施可能需要的其他職能。
6.聯(lián)合國(guó)及其各專門機(jī)構(gòu)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)以及任何非本公約締約方的國(guó)家，均可作為觀察員出席締約方大會(huì)的會(huì)議。任何機(jī)構(gòu)，無(wú)論是國(guó)家的還是國(guó)際的、政府的還是非政府的，只要在本公約所涉事項(xiàng)方面具備資質(zhì)，且已將其希望作為觀察員出席締約方大會(huì)會(huì)議的意愿通知秘書處，均可獲準(zhǔn)入會(huì)，除非出席會(huì)議的締約方至少有三分之一表示反對(duì)。觀察員的接納和參與應(yīng)遵循締約方大會(huì)通過(guò)的議事規(guī)則。
1.締約方應(yīng)開(kāi)展合作以預(yù)防爭(zhēng)端，并應(yīng)通過(guò)談判或自行選擇的其他和平手段，力求解決它們之間有關(guān)本公約解釋或適用方面的任何爭(zhēng)端。
2.在批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本公約時(shí)，或在此后的任何時(shí)候，非區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的締約方可以在提交給保存人的一份書面文書中聲明，對(duì)于涉及本公約解釋或適用的任何爭(zhēng)端，其承認(rèn)下列一種或兩種爭(zhēng)端解決方式對(duì)接受同樣義務(wù)的任何締約方具有強(qiáng)制性：(a)按照締約方大會(huì)將要通過(guò)的程序進(jìn)行仲裁；(b)將爭(zhēng)端提交國(guó)際法院。
3.作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的締約方可以就依照第2款(a)項(xiàng)所述程序進(jìn)行仲裁作出具有類似效力的聲明。
4.依照第2款或第3款作出的聲明應(yīng)一直有效，直至按照其條款失效，或直至撤銷聲明的書面通知交存保存人三個(gè)月后失效。
5.聲明的失效、撤銷通知或新的聲明絕不應(yīng)影響正在仲裁法庭或國(guó)際法院進(jìn)行的訴訟程序，除非爭(zhēng)端各方另有約定。
6.如果爭(zhēng)端各方未依照第2款或第3款接受相同的爭(zhēng)端解決方式，并且它們?cè)谝环酵ㄖ硪环剿鼈冎g存在爭(zhēng)端后的十二個(gè)月內(nèi)未能通過(guò)第1款所述方式解決爭(zhēng)端，則應(yīng)應(yīng)爭(zhēng)端任何一方的請(qǐng)求將爭(zhēng)端提交調(diào)解委員會(huì)。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)提出一份附有建議的報(bào)告。與調(diào)解委員會(huì)相關(guān)的附加程序應(yīng)列入締約方大會(huì)最遲在其第二次會(huì)議上通過(guò)的一個(gè)附件之中。
第二十三條 公約修正案1.本公約的修正案可由任何締約方提出。
2.本公約的修正案應(yīng)在締約方大會(huì)的一次會(huì)議上通過(guò)。任何擬議修正案的文本應(yīng)由秘書處至少在擬議通過(guò)該修正案的會(huì)議召開(kāi)前六個(gè)月通報(bào)各締約方。秘書處還應(yīng)將擬議修正案通報(bào)本公約的簽署方，并通報(bào)保存人以供參考。
3.締約方應(yīng)盡一切努力就本公約的任何擬議修正案以協(xié)商一致方式達(dá)成協(xié)議。如果已盡一切協(xié)商一致的努力但仍未達(dá)成協(xié)議，則作為最后手段，修正案應(yīng)經(jīng)出席會(huì)議并參加表決的締約方[四分之三多數(shù)票]通過(guò)。
4.通過(guò)的修正案應(yīng)由保存人通報(bào)所有締約方以供批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)。
5.對(duì)修正案的批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)應(yīng)以書面形式通知保存人。按照第3款通過(guò)的修正案，應(yīng)在至少四分之三的在修正案通過(guò)時(shí)已是締約方的各締約方交存批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)文書之日起第九十天對(duì)已同意受其約束的締約方生效。此后，修正案應(yīng)在任何其他締約方交存其對(duì)該修正案的批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)文書之日起第九十天對(duì)該締約方生效。
第二十四條 附件的通過(guò)和修正
1.本公約的附件應(yīng)構(gòu)成本公約的組成部分，除非另有明確規(guī)定，提及本公約時(shí)同時(shí)構(gòu)成對(duì)其任何附件的提及。
2.本公約生效后通過(guò)的任何附加附件應(yīng)限于程序、科學(xué)、技術(shù)或行政事項(xiàng)。
3.本公約附加附件的提出、通過(guò)和生效應(yīng)適用以下程序：
(a)附加附件應(yīng)按照第二十三條第1至3款規(guī)定的程序提出和通過(guò)；
(b)任何無(wú)法接受某一附加附件的締約方（已按照第二十七條第4款就任何附加附件作出聲明的締約方除外），應(yīng)在保存人通報(bào)該附件通過(guò)之日起一年內(nèi)以書面形式通知保存人。保存人應(yīng)毫不遲延地將收到的任何此類通知通報(bào)所有締約方。締約方可隨時(shí)以書面形式通知保存人其撤回先前就某一附加附件作出的不接受通知，在此情況下，該附件應(yīng)隨即對(duì)該締約方生效，但須符合(c)項(xiàng)規(guī)定；
(c)自保存人通報(bào)某一附加附件通過(guò)之日起滿一年后，該附件應(yīng)對(duì)未按照(b)項(xiàng)規(guī)定提交不接受通知的所有締約方生效。
4.本公約附件修正案的提出、通過(guò)和生效應(yīng)遵循與本公約附加附件的提出、通過(guò)和生效相同的程序，但附件修正案對(duì)于已按照第二十七條第4款就附件修正案作出聲明的任何締約方不應(yīng)生效，在此種情況下，任何此類修正案應(yīng)在該締約方就此類修正案向保存人交存其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書之日起第九十天對(duì)該締約方生效。如果某一附加附件或附件修正案與本公約的某一修正案相關(guān)，則該附加附件或附件修正案應(yīng)在本公約的該修正案生效時(shí)才生效。
1.本公約每一締約方應(yīng)有一票表決權(quán)[，但第2款另有規(guī)定的除外]。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織對(duì)于在其權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)，其表決票數(shù)應(yīng)與其作為本公約締約方的成員國(guó)[在表決時(shí)經(jīng)認(rèn)可并出席會(huì)議的]數(shù)目相同。如果該組織的任何成員國(guó)行使表決權(quán)，則該組織不應(yīng)行使其表決權(quán)，反之亦然。
本公約應(yīng)于[具體日期]在[國(guó)家][城市]由所有國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織開(kāi)放供簽署，并隨后于[起始日期]至[截止日期]在紐約聯(lián)合國(guó)總部開(kāi)放供簽署。
1.本公約須經(jīng)各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)。本公約自簽署截止之日的次日起，應(yīng)開(kāi)放供各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織加入。批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書應(yīng)送交保存人保存。
2.任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織在其成員國(guó)均未成為本公約締約方的情況下成為本公約締約方的，應(yīng)受本公約規(guī)定的所有義務(wù)約束。對(duì)于其一個(gè)或多個(gè)成員國(guó)已是本公約締約方的此類組織，該組織及其成員國(guó)應(yīng)就履行本公約規(guī)定的義務(wù)各自承擔(dān)的責(zé)任作出決定。在此種情況下，該組織及其成員國(guó)無(wú)權(quán)同時(shí)行使本公約規(guī)定的權(quán)利。
3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織在其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書中，應(yīng)聲明其就本公約所涉事項(xiàng)的權(quán)限范圍。任何此類組織還應(yīng)將其權(quán)限范圍的任何相關(guān)變更通知保存人，保存人應(yīng)繼而通知各締約方。
4.任何締約方均可在其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書中聲明，就其而言，任何附加附件及附件修正案應(yīng)僅在其交存對(duì)該附加附件及附件修正案的批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書時(shí)才生效。
1. 本公約應(yīng)自第[50][60][97]份批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書交存之日起第[90][120]天生效。
2. 對(duì)于在第[50][60][97]份批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書交存之后批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本公約的每一國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織而言，本公約應(yīng)自該國(guó)或該區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織交存其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書之日起第[90][120]天生效。
3. 就第1款和第2款而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織交存的任何文書不應(yīng)計(jì)為該組織成員國(guó)所交存文書之外的額外文書。
第二十九條 保留
不得對(duì)本公約作出保留。
第三十條 退約
1. 在本公約對(duì)一締約方生效滿三年后的任何時(shí)候，該締約方均可通過(guò)向保存人發(fā)出書面通知的方式退出本公約。
2. 任何此種退約應(yīng)自保存人收到退約通知之日起滿一年后生效，或在退約通知中可能指明的較后日期生效。
第三十一條 保存人
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)應(yīng)為本公約的保存人。
第三十二條 作準(zhǔn)文本
本公約的正本，其阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本具有同等效力，應(yīng)交存保存人。下列簽署人，經(jīng)正式授權(quán)，特簽署本公約，以昭信守。于[具體日期]訂于[具體地點(diǎn)]。
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